港區全國政協委員朱鼎健：在大灣區實行更開放的簽證政策　便利外籍人員商務通行

      港區全國政協委員、觀瀾湖集團主席朱鼎健。（受訪者供圖）

      （大公文匯網 記者 江鑫嫻、凱雷 北京報道）粵港澳大灣區是中國對外開放程度最高、經濟活力最強的區域之一。數據顯示，目前常駐於香港和澳門的外籍人員超40萬，廣東省持有效工作許可證的外國人才約4.4萬。整個大灣區的常駐外籍人員超45萬人。為進一步促進灣區的經貿合作與人文交流，港區全國政協委員、觀瀾湖集團主席朱鼎健建議，允許外籍人員憑「灣區綠章」在規定時限內於粵港澳大灣區自由通行。同時，推出「粵港澳大灣區外籍商務通行卡」，便利外籍人員在灣區內的商務通行；針對常居於大灣區的僑二代、僑三代發放大灣區專屬的「僑胞簽證」。

      朱鼎健認為，如何為進出灣區的外籍人員，尤其是灣區的常駐外籍人員提供更多通行便利，讓他們更好地在灣區生活、學習、工作、投資，從而進一步促進灣區的經貿合作與人文交流，是大灣區未來發展需要認真思考和解決的一項重要事項。

      朱鼎健表示，目前，外籍人員在沒有提前申請來華簽證的前提下，可以通過組團和過境免簽兩種方式入境廣東並可停留144小時。然而在實際執行中遠不能滿足灣區內外籍人士的實際通行需求，因為外籍人士持的是一次性簽證，一旦他們從內地前往香港或澳門，就無法從港澳再次入境內地。

      針對這一情況，他建議，從粵港澳大灣區內地九市口岸入境的外籍人員，在其入境時可以在其護照上給予「灣區綠章」標誌，讓他們持有效中國簽證和「灣區綠章」的可自由通行於整個大灣區，不限次數往返於內地和港澳三地，有效期限可設為30天，由此提高外籍人員在灣區內的通行效率和靈活性，助力吸引更多外籍企業和投資到灣區發展。

      另外，據不完全統計，粵港澳大灣區的外籍人口佔全國之最，其中，常駐於香港的外籍商務人員和外國專才約有29.33萬人，佔香港人口4%。這些常駐於香港的外籍專才雖然持有（非永久）香港居民身份證，但是進出內地須憑本國護照通關，需要申請單次或期限比較短的各類簽證，存在諸多不便。

      為了便利這批外籍商務人員灣區內的通行，助力中外企業日常交流，他建議，推出「粵港澳大灣區外籍商務通行卡」，由已取得（非永久）香港/澳門居民身份證的港、澳外籍商務人員申請。經批准取得此卡的外籍商務人士，可憑有效護照和與該護照相關聯的商務通行卡自由往來於粵港澳大灣區。同時，持卡人在出入境口岸享有如「E通道」等快速通關的便利。建議試行有效期一年，根據試行效果未來可酌情延長至三年、五年。
 
      打造外國人在灣區的「12345」服務平台。在粵港澳大灣區，由於粵、港、澳三地社會制度不同、法律制度不同，即便是常駐在港、澳兩地的外籍人員對於進入到大灣區內地九市旅遊公幹、生活工作和投資發展，仍有眾多法規和制度上的「疑難雜症」。朱鼎健建議，由三地政府統一開設專門針對外籍人員在大灣區生活、工作和投資發展的便民服務平台「灣區一鍵通（GBA Master）」，受理渠道可包括電話熱線，民政信箱、移動客戶端及常用的社交媒體平台等，提供「7×24小時」中、英文雙語在線服務，做到外籍人士在灣區生活、工作「有問必答，有答必應」。

      朱鼎健還提到，《中國國際移民報告（2023）》顯示，僑居海外的華人華僑已有6000多萬，其中，廣東籍華僑最多，約有2400萬。一直以來，華僑都是中國對外交流和商務來往的中流砥柱。粵港澳大灣區是僑胞的祖居地，比其他省份有着更強的天然血脈關係。為了更好地發揮華僑特別是僑二代、僑三代在未來對外交流往來方面的積極作用，建議針對常居於大灣區的華僑後輩，可參照港澳居民來往內地通行證，設立專門的「僑胞簽證」，便利他們進出灣區乃至全國各地。華僑三代以內後輩，可憑相關身份證明直接申請「僑胞簽證」，有效期五年，期滿可以直接申請續簽。

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